理想的社区，到底是什么样？浙江在1000多个社区里打样

杭州缤纷社区一角(yījiǎo)。记者 黄慧仙 摄 你理想中的(de)社区长什么样？是“一老一小”得到妥善照顾，还是公共服务更便捷？是设施设备更完善，还是邻里关系更和谐？很多问题(wèntí)的答案都映照在(yìngzhàozài)了完整社区建设中。 走路15分钟(fēnzhōng)以内就有社区(shèqū)卫生服务站、社区食堂等基本服务设施，还能从健全的商业配套中轻松买到自己想要的商品或服务，空闲下来就去(qù)社区广场溜遛弯，全覆盖的物业管理(wùyèguǎnlǐ)又带来满满的归属感……这便是完整社区的基本轮廓。 6月12日，全国完整社区(shèqū)建设工作现场在杭举行。记者从省(cóngshěng)住房和城乡建设厅(jiànshètīng)了解到，浙江(zhèjiāng)目前共有1039个完整社区，在数量上位居(wèijū)全国前列。作为人们理想社区的“模板”，它们在整体规划和细节设计上如何回应民生需求？记者先后走访了杭州、宁波、衢州等地的多家完整社区。 脖子上挂着一张含(hán)电子设备的卡，沿着(yánzhe)缤纷街上一条两侧划着蓝线的路走(zǒu)回家，是(shì)家住杭州市滨江区西兴街道缤纷社区的顾苘女儿每日的惯常操作。从杭州市奥体实验小学放学后，她就沿着社区划定的蓝线区域自行往家走；如果出了(le)蓝线区域，底下铺设的物联网设备会及时感应，家长同步收到偏离提示。 “从学校回家虽然不远(bùyuǎn)，但要过一两个(yīliǎnggè)十字路口，过去让孩子一个人走肯定不放心，现在可以实时监控她的回家路，对于双职工家庭来说(láishuō)，真的省心很多。”顾苘说。 这条(tiáo)“无忧通学(tōngxué)路”全长约1.5公里，以5个小区(xiǎoqū)为起点，连接附近的几所小学，形成“实体硬件+志愿者护学+数字云守护”相结合的多维安全保障措施。 聚焦(jùjiāo)居民生活需求，完整社区建设缺什么补(bǔ)什么。老人和儿童在社区中生活的时间更久，需要得到的帮助和服务也更多，很多社区都把解决好老人和儿童的期盼作为(zuòwéi)完整社区建设的重中之重。 用于高龄(gāolíng)独居老人的智慧手环，用于失能、失智、残疾老人的AI智能水箱(shuǐxiāng)监测……针对小区内老年人照护问题，杭州市西湖区翠苑(cuìyuàn)街道翠苑一区用数字化给出了解法。 杭州翠苑(cuìyuàn)一区。记者 黄慧仙 摄 在社区党群服务中心，一块囊括停车泊位、社区食堂明厨亮(liàng)灶、为老监护等综合信息的(de)大屏格外引人瞩目。这是该社区的“数字驾驶舱”，老年人监护终端上(shàng)的相关信息都会及时传输到这里。 “如智慧手环，有红绿两键，当遇到紧急情况，长按(àn)红色的‘SOS’按扭，社区的‘数字驾驶舱’立刻能收到手环的定位信息，物业值班工作人员(gōngzuòrényuán)第一时间就能看到信息，同时紧急联系人(liánxìrén)也会收到相应的短信提示。”翠苑一区社区党委书记、居委会(jūwěihuì)主任项菲菲说，相关智慧应用既方便了(le)社区管理，也有效保障了老年人的安全。 在浙江，一个个完整社区(shèqū)“年纪”不同，风格各异，但像老年活动中心(huódòngzhōngxīn)、托育中心、社区卫生服务站、社区食堂(shítáng)等“一老一小”配套设施，却几乎是“标配”。通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜(yīndìzhìyí)挖潜空间资源，优先满足“一老一小”服务设施配套需要，成了许多完整社区建设的重要着力点(zhuólìdiǎn)。 以(yǐ)科学规划提升便民惠民服务水平 住房城乡建设部2021年12月发布的《完整(wánzhěng)居住社区建设指南》中提到“完整社区”概念：“不仅包括(bāokuò)住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素，既(jì)包括硬件又包括软件，内涵(nèihán)非常丰富。” 作为一项系统性工程，完整(wánzhěng)社区建设有赖于多方统筹、科学规划，真正将服务和资源延伸到居民家门口(jiāménkǒu)，推动单一社区向完整社区转变。 周一下午，走上宁波市江北区云鹭湾社区党群服务中心二楼，就(jiù)听到一段袅娜的越剧唱段(chàngduàn)从教室里(lǐ)飘来——原来，是社区老年大学的越剧班学员正在上课。 宁波云鹭湾社区(shèqū)居民正在社区老年大学(lǎoniándàxué)上越剧课。记者 黄慧仙 摄 “上(shàng)午上了民族舞课，下午继续上越剧课，周五还有一堂腰鼓课，明天的社区‘党员公益日(rì)’上，我(wǒ)还要担任志愿者。”72岁的小区居民(jūmín)周荷花每天的日程都(dōu)排得满满当当。她感叹，相比七年前刚搬入此地的冷清，如今社区环境、设施都有了明显提升，邻里氛围也热络了很多。 老年大学(lǎoniándàxué)所在的(de)这栋三层楼原是一所幼儿园旧址，幼儿园搬走后便闲置下来(xiàlái)。云鹭湾社区党委书记王柳娜告诉记者，2022年，借助完整社区建设契机，社区盘活了这栋闲置楼房，从中开辟出城市书房、老年大学、居家养老、双创空间、托育机构、社会(shèhuì)组织孵化空间等设施服务。今年，社区还将(jiāng)增加(zēngjiā)500多平方米的“好社区”运动健康管理中心，进一步提升邻里交往空间。 按照《指南》要求(yāoqiú)，建设完整社区(shèqū)就是“对城市空间进行重构，保障居民在步行(bùxíng)范围内具有完整的设施环境、完备的生活服务、完善的管理机制，满足居住社区生活的基本(jīběn)需求”。以“重构”化繁为简，又能够“面面俱到”，是不少社区推进完整社区建设的核心思路。 在杭州缤纷社区，缤纷小区、缤纷东院、印月尚庭等五个小区被“两纵一横”的路面巧妙串联起来(qǐlái)——沿路既有卫生服务站、健身中心(zhōngxīn)、颐养中心、婴幼儿成长驿站、缤纷未来公园等公共(gōnggòng)配套，还有餐饮店(cānyǐndiàn)、菜场等商业配套。 杭州缤纷社区居民在社区食堂(shítáng)用餐。记者 黄慧仙 摄 缤纷社区(shèqū)由西兴街道的(de)星民社区、七甲闸社区和水电社区等三个相邻社区合并而来。作为滨江区最早(zuìzǎo)的一批拆迁安置小区，合并初期，社区存在环境秩序混乱、缺乏公共配套(pèitào)等问题。从2022年推进完整(wánzhěng)社区建设以来，社区打破原建制社区的行政边界，设立缤纷社区联合党委实现区域共建，实现对三个社区原有小散空间的集中统筹。 “几年来，社区通过区域共建累计整合公共服务空间(kōngjiān)2.6万平方米，打通(dǎtōng)了社区内的‘围墙’，更打通了居民融合的‘心墙’。”近期正(zhèng)担任社区轮值书记的水电社区党委书记、居委会主任张维说。 作为衢州礼贤社区的投建管运方，绿城衢州公司在拿(ná)地之初就跟当地政府有这样的“十年之约”：十年内，为社区内1600多户(duōhù)安置房住户免物业费(wùyèfèi)，其余(qíyú)1600多户商品房住户物业费给予优惠折扣…… 面对这样一笔物业费减免加社区(shèqū)运营(yùnyíng)费的支出，运营方如何破解资金筹措(chóucuò)难题？答案藏在社区6万多平方米的商业体“青悦里”以及各种公共用房中。 衢州礼贤社区(shèqū)。受访者供图 “经过充分调研形成(xíngchéng)客群画像，我们在‘青悦里’1至4楼引进了(le)多种匹配业态，如年轻人喜欢的咖啡厅、台球厅、美容院，二楼的共享花园则(zé)很适合开展各类社群(shèqún)活动，我们还(hái)在6至8楼设立了创业中心。”绿城衢州商管公司负责人喻道说，此外，他们还通过运营社区公共用房、出租部分公寓房等方式增加社区收入(shōurù)，实现了社区运营资金平衡。 要实现完整社区(shèqū)长效化运营(yùnyíng)，增强社区自我“造血”能力是关键。浙江完整社区建设启动早、覆盖面广，将未来社区建设体系融入完整社区建设工作(gōngzuò)格局中，在运营机制探索上形成了不少切实可行的经验。 物业管理费偏低，是目前(mùqián)困扰许多城市老小区管理提升的“痛点”之一。去年，杭州翠苑一区小区经过小区居民投票表决(tóupiàobiǎojué)，完成小区物业费调价(tiáojià)方案——小区物业费由原来的每月0.15元(yuán)/平方米，上调至0.56元/平方米。 价格涨了3倍，大家(dàjiā)为什么还是乐意(lèyì)“掏腰包”？项菲菲说，物业提价背后，关乎(guānhū)的(de)是居民生活品质。社区在2022年率先试点大物业统管模式，引入品牌物业统筹管理，入驻(rùzhù)两三年来，养老、助餐、托幼、停车等场景(chǎngjǐng)和服务有了明显变化，这也成为居民们投赞同票的重要原因。未来，进一步探索“降本增效”方式，也成为社区管理工作推进的重要方向之一。 此外，不少社区(shèqū)还探索鼓励老年食堂向社区食堂转型，以经营性空间商铺(shāngpù)的(de)收入来源反哺普惠性、公益性空间运营支出等可持续运营机制。 杭州湘湖社区小芽儿农场。记者 黄慧仙 摄(shè) 在省住房和城乡建设厅有关处室负责人看来，人民群众对更(gèng)舒适的居住条件、更优质的公共服务、更和谐的邻里关系(línlǐguānxì)等充满期待(qīdài)。各地应围绕民生(mínshēng)需求，根据每个小区的主题特色(tèsè)，因地制宜探索完整社区建设方案，形成适合自身“体质”的长效运营机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 随着完整社区建设(jiànshè)的不断推进，我们对理想(lǐxiǎng)社区的梦想正在照进现实。 更多精彩资讯请在应用市场(shìchǎng)下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉(tóusù)平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属(guīshǔ)央广网所有(suǒyǒu)，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。